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延汉元年（191年），十一月初八，随着广陵郡的海西县在县尉宋酆的举义下向汉庭“虎贲中郎将”张辽献城。
徐州六郡差不多今江苏长江以北及山东南部这一地区，即彭城、下邳、东海、琅琊、广陵六郡之地正纳入陈宪治下。
十一月末，天子特使来到徐州治所下邳，宣读天子“旨意”：
“卫卿、左将军、平南大都督”钱子然征讨徐州有功赐百金、蜀锦十匹，去平南大都督一职，拜徐州牧！
“司隶校尉、右将军、平南副都督”马奕伐逆有功，然违反军令酗酒于军中，功过相抵，召回临淄。
“随军祭酒”戏志才参赞军务、讨伐陶贼有功于朝，召回临淄授“军师中郎将”。
“平南副都督”高顺伐逆有功，特拜“安东将军”。
因为这几人是平南大军的头头，所以他们的封赏都得由天子下发。
其他诸将都是大司马府的封赏，如：
赵云由“镇军将军”加授为“龙骧将军”，回临淄训练全新的“龙骧骑”。
太史慈授“安南将军”，张辽授“虎贲将军”，调回临淄。
“参军”韦孝领“东海太守”，加授“勇武校尉”等等，就连调到钱汉麾下的晏明也做了东海郡丞。
这么安排是因为陈宪已经将战略重心暂时北移，所以让钱汉总领徐州；赵云、太史慈等则是另调回临淄另有任用。
原本陈宪想让戏志才做徐州别驾，但如今陈宪因为天下时局的大变有些迷茫，所以准备将几个智囊召回临淄整理一套完整的平天下规划。
随天子特使一起来的还有如下这几位：
“徐州别驾”刘晔、“下邳太守”陈到，“彭城太守”邓方。
与此同时
“天子特使”孙乾在“校尉”梁彧、晏强二人以及五百水步混编的护送下前往幽州治所——蓟县。
一个月后一万“青州军”一万“虎贲军”回到临淄，同行的还有刘关张三兄弟和他们的千余兵马，以及陶谦一家老小。
戏志才于回到临淄当夜，便去陈宪府上提交了“精兵简政”之策。
不过他的策论句句切中要害，和田丰这段时间巡防青州得出的结论也大差不差。
其根本原因是陈宪在复立天子前后授予官职、军职有些太多了且太杂，导致很多时候政策施行太缓慢，军中山头主义领立、派系分明。
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